70년대 까지만 해도 봄이면 어디서나 볼 수 있었던 이모작 보리나 밀을 지금은 찾아보기 힘들다. 논면적은 갈수록 줄어드는데 현재89% 떨어진 쌀자급률을 100%로 끌어올린다는 것은 더욱 어려운 일이다. 지난 독재시대부터 우리의 전형적인 곡물인 밀이 푸대접을 받아 식량 소비량의 30%나 차지하던 밀농사가 이제는 거의 자취를 감추고 말았다. 밀만 자급해도 연간 5억달러라는 외화를 절약할 수 있다. 식량자급을 위한 식량정책의 대전환이 절실하다.