연구의 필요성 및 목적 ○ 우리나라 과학기술기반 혁신시스템은 1980년대 이후 정부의 연구개발투자를 통해 과학기술계의 혁신역량을 확장시켜왔으나 산업의 기술지식 수요와 괴리된, 공급 위주 성장이라는 지적을 받아왔다. ○ 2000년대 이후 수요자 중심으로 과학기술기반을 변화하기 위해 정부는 지속적으로 노력해왔지만 여전히 과학기술기반의 생산성과 산학연연계 정도가 취약한 것으로 지적되고 있다. ○ 개인적이고 분산된 지식네트워크와 정부주도 산학연협력을 가진 우리나라 혁신시스템의 효율성을 제고하기 위해서는 과학기술지식의 공급자와 사용자 사이에서 매개 또는 채널로서 작용하며 흐름을 촉진시키고 조정하는 역할을 하는 중개기능의 점검이 필요하다. ○ 따라서, 본 연구에서는 혁신시스템 효율성 제고를 위한 중개기능 개선 방안 연구를 목적으로 한다. 목적을 달성하기 위해 세부적으로는 첫째, 국내 정책 흐름과 중개기능 중요도 분석 결과를 기반으로 혁신시스템의 자율적 발전과 진화를 위해 중요하고 필요한 중개기능은 어떤 것들이 있는지를 도출한다. 둘째, 앞서 도출된 중요한 중개기능들을 효과적으로 작용하고 있는 해외 사례를 중개기능들을 제고하는 중개주체의 관점에서 분석하여 국내에 벤치마킹 관점에서의 시사점을 도출한다. 셋째, 혁신시스템 효율성 제고와 자발적 산학연협력 발생에 기여할 수 있는 중개기능 요소와 작동 환경을 실재 국내의 혁신연구사례를 기반으로 주체의 성향에 따라 도출함으로써 국내 현황과 특성에 맞는 시사점을 도출하고자 한다. 주요 연구내용 ○ [이론 및 기존 연구 검토] 선행연구를 통해서 혁신시스템 내부의 혁신과정에서 일어나는 다양한 지식의 흐름들은 중개기능이라는 관점으로 독립적으로 생각해 볼 수 있으며, 최근에는 이러한 중개기능을 수행하는 독립적인 주체인 중개주체들이 중개기능을 수행하고 있음을 확인하였다. 다양한 이론과 사례분석 문헌조사와 분석을 통해 본 연구에서 활용하기 위한 혁신시스템 내 중개기능의 유형을 혁신 단계의 관점에서 세분화하여 분류할 수 있었고, 또한 혁신의 주체들을 유형화 할 수 있었다. ○ [중개기능 중요도 분석] 도출된 중개기능들을 통해 국내의 혁신시스템 및 산학연네트워크 전문가들을 대상으로 혁신시스템에 필요한 중개기능들 중 국내 혁신시스템 운영의 측면에서 어떠한 기능들이 중요하며, 일부 개선을 희망하는 부분을 무엇인지를 설문자료의 정량 분석을 통해 확인하였다. 문헌연구를 통해 도출된 중개기능들의 정확성을 높이기 위해 중개기능을 국내의 혁신활동과 산학연 활동에 맞게 일부 세분화하였다. 분석결과 단순지식이 아닌 전문지식과 솔루션의 제공, 연구팀의 구성과 관련한 조언 및 조율과 같은 해당 분야의 전문지식을 가지고 활동을 하고 있는 실무전문가들이 해결해 줄 수 있는 항목들이 혁신시스템의 자생적 운영과 혁신 주체들의 자발적 참여를 통한 혁신성과 창출에 중요한 역할을 하는 중개기능임을 확인할 수 있었다. ○ [해외 중개주체 사례분석] 위와 같은 중요 기능들이 혁신시스템과 산학연네트워크 내부에서 자생적으로 동작하기 위해 어떠한 중개주체들이 어떠한 역할을 해야하는지를 해외 우수 사례 분석을 통해 살펴보았다. 주로 기획과 탐색분야에서 네트워크를 조성하여 자율적이고 자가동기부여를 통한 연구생태계를 운영하고 있는 영국의 KTN과 연구역량을 네트워크에 적극적으로 매칭하여 기업고객들의 니즈를 충족시켜주고 있는 일본 동경대의 DUCR 사례를 통해 국내의 중개주체들이 클러스트단위 혹은 사업단위의 좁은 틀을 벗어나 이들 또한 하나의 멤버로 가입하여 역량을 결집시킬 수 있는 거대 네트워크를 관리하는 중개주체가 필요함을 확인할 수 있었다. ○ [국내 혁신사례 분석] 앞서 본 이론적인 연구결과와 우수한 활동을 보이고 있는 해외사례 분석에서 간과되기 쉬운 실재 국내 혁신 주체들의 인식과 현황에 근거한 시사점들 얻기위해 국내의 혁신활동 수행 사례들을 분석하여 국내 상황에 맞는 정책적 시사점을 얻고자 하였다. 국내 혁신 주체들의 경우 다양한 경향성을 가지는 경우가 많아, 분석을 위해 앞의 문헌연구에서 나타난 다양한 혁신 주체의 유형구분을 활용하여 혁신주체 종류별로 중개기능의 역할은 어떠했는지를 살펴보았다. 분석을 통한 결론은 혁신 주체들, 특히 연구주체들의 역량과 자발적 활동정도는 크게 3가지 타입으로 유형화 할 수 있고 이들의 니즈는 모두 다르므로 일종의 맞춤형 중개기능 제공이 이들의 활동에 유용하게 작용할 수 있음을 확인하였다. 결론 ○ 첫째, 혁신시스템은 연구주체들을 모아 인프라와 단순한 정보들만 제공해서는 자율적이고 영구적으로 유지되기 어렵다는 것이다. 최근의 연구들과 본 연구 모두는 내부에서 지식의 흐름을 촉매 할 수 있는 중개주체의 필요성을 강하게 시사하고 있다. ○ 둘째, 중개주체는 단순한 행정인력으로 이루어진 사무국이 아닌 연구 주체에 준하는 전문성을 가져야 한다는 점이다. ○ 셋째, 혁신네트워크는 내재된 혁신역량을 반영한다고 볼 수 있으므로 큰 규모로 존재하고 국내 정책 및 학술계 등과 긴밀한 상호관계를 이루어야 한다. ○ 넷째, 다양한 이론과 해외의 사례와 달리 국내에는 국내만의 연구특성과 환경이 존재하며 이러한 환경과 연구주체의 역량에 따라 동일한 중개기능에 대해서도 각기 다른 형태 혹은 다른 깊이의 솔루션을 필요로 한다는 점이다. 정책시사점 ○ 첫째, 탐색기획단계에서 중개주체를 통한 전문지식 제공을 강화하는 것이 필요하다. ○ 둘째, 지속가능한 혁신 생태계 구축을 위한 분야별 국가단위의 Network of Network가 구성되어야 한다. ○ 셋째, 정부와 연구자간의 양방향 소통 채널로서 중개주체의 활용이 필요하다. ○ 넷째, 연구주체의 성향에 따라 다양한 중개기능 포트폴리오를 구성할 필요가 있다. ○ 다섯째, 중개주체의 역할 확대를 통해 연구주체가 연구에 몰입할 수 있는 환경 조성이 필요하다.