보육교사의 낮은 처우와 열악한 근무환경을 개선하는 것은 우리나라 보육 성 장과정에서 가장 소홀하게 다루어진 정책 영역 중 하나이다. 2012년 보육예산 중 보육교사 관련 예산은 전체예산의 14%에 불과하다. 보육의 질적 성장을 모 색하기 시작한 2004년 이후 정부의 보육정책은 주로 부모 보육료 부담 완화에 집중되었다. 다른 보육정책 영역보다 보육의 질과 훨씬 더 상관이 높다고 볼 수 있는 보육교사 관련 정책은 보육교사의 자격기준을 강화하는 데에만 집중되었 다. 자격요건의 강화에 따른 보육교사 처우개선은 이루어지지 않았다.