21세기 고도산업사회 진입을 앞두고 바다와 육지가 접하는 특수한 자연환경대인 연안역은 지역경제개발의 최적입지 요건을 공여하고 있다. 연안역 관리정책은 국제적 경제, 문화의 교류창구 활성화라는 측면에서 세계화 과제와 연계되며 지방자치단체의 해양개발정책 추진대상으로서 지방화 과제가 되므로 연안역 보전 및 관리체제의 구축은 필수적이라 할 수 있다. 그러나 급속한 산업발전에 따른 무절제한 개발에 의해서 우리의 연안해역은 훼손되고 파괴되어 예전의 모습을 차츰 잃어가고 있다. 특히 잦은 선박사고로 인한 유류오염과 미처리된 생활하수 및 축산, 산업폐수의 유입과 무계획적인 수산시설에 의한 오염으로 적조발생이 빈번히 발생하여 우리나라 연안해역은 어자원의 공급처, 관광 및 휴식지 그리고 제3의 생활공간을 제공하는 역할을 충분히 수행하지 못하고 있다.