세계 각국은 21세기 국제화, 지식정보화시대에 자국의 국가경쟁력을 높이기 위하여 국가인적자원개발에 초점을 맞추고 있으며, 그 일차적 주요 대상 집단으로 청소년에 주목하면서, 현재의 청소년기를 성공적으로 보내도록 하고, 경쟁력 있는 성인으로서의 삶을 위해 필요한 능력을 준비시키기 위한 다양한 청소년정책 과제들을 국가적인 차원에서 추진하고 있다. 특히, 국제화와 지식정보화로 대변되는 현대사회에서 국가의 인적자원개발은 청소년기부터 기초적인 학력신장 뿐만 아니라, 다양한 문화활동 체험을 통하여 문화적인 소양과 이질문화에 대한 수용능력을 함양하고 신체적으로 건강한 인력을 육성함으로서 가능해질 것이다. 또한 사회적으로 취약한 계층에 속하는 청소년을 위한 사회진출역량을 개발하는 것이 균형적인 복지국가를 지향하는 국가의 중요 책무가 되고 있다.