일본의 아동복지는 아동 모두의 건전육성과 복지의 증진을 목적으로 전개하여 왔으며, 이것은 아동보호대책 발전의 기초가 되었다. 그러나 최근 사회의 변화, 즉 맞벌이 부부의 증가, 아동학대, 유괴문제의 심각화 등의 이유에 의해 아동양육과 보호에 대한 지원의 필요성이 더욱 크게 부각되고 있다. 특히, 최근에는 아동복지에 대한 문제와 복지정책을 국제적 차원에서 공동의 관심과 노력으로 해결해야 할 필요성을 느끼고, 각 나라에서는 공동으로 다양한 활동과 프로그램들을 전개하고 있다. 아동은 건강한 성장과 권리를 보장받고 자기 삶의 주인공으로서 인격 존중을 받으며 미래를 열어갈 사회구성원으로 성장하는데 국가와 사회에서의 노력이 필요한 현실에서, 우리나라는 아동복지 문제에 대한 관심과 대처가 미흡하였으며 정책적으로도 소극적인 대처를 하고 있다(황성하, 2007).