효과적인 학습부진아 개입체제를 활성화하기 위한 \" 추진가능하고 효과를 최대한 기대할 수 있는 하나의 정책적 대안\"은 의뢰 전 단계(Pre-referral stage)체제를 개발하는 것이다. 학습부진아 교육은 학습장애 교육서비스(특수학급 및 학습도움교실)와의 연계서비스로서 구축되며, 특수학급이나 학습도움교실로 의뢰하기 전에 의무적으로 일정 기간 이상(보통 8주-12주) \"의뢰 전 단계\"로서 구현될 수 있다. 이와 같은 문제의식에서 출발하여 본 연구에서는 한국 교육 현장에서의 학습부진 논의와 한국 교육현실에 적합한 의뢰 전 개입의 적용 가능성을 살펴보기 위한 현장 조사를 실시하고, 교육적 시사점을 제공할 수 있는 의뢰 전 모형의 구성요소 및 구조를 조사하였으며, 이러한 개입체제를 효과적으로 수행할 수 있는 전문가로서 전문상담교사의 역할을 논의하였다.