교육개혁의 핵심 과제는 학교개혁에 있다. 시민사회의 목소리가 날로 커지고 있는 상황에서, 정부 주도의 학교개혁은 더 이상 그 성과를 기대하기 어렵다. 그러므로 이 글은 앞으로 전개될 학교개혁의 성패는 관련 주체들의 민주적이면서도 적극적인 참여에 달려 있다고 가정한다. 학 교개혁을 이끌어야 할 주체들은 정부 당국을 포함하여 학부모, 교사, 지역사회인사 등 다양하 다. 그러나 이 논문에서는 학교개혁의 중심 주체이면서도 아직 제자리를 잡지 못하고 있는 학 교운영위원회에 초점을 맞추고, 특히 NGO가 그것을 어떻게 활성화할 수 있는가를 집중적으로 논의한다. 이를 위하여 우리 학교운영위원회의 실태를 분석하고, 외국사레를 살펴본 후, 다양한 교육 NGO 활동상을 검토하고, 마지막으로 학교운영위원회 활성화 방안을 제시한다. 결론으로 교육 NGO들이 학교운영위원회를 활성화하고 학교개혁을 주도할 수 있기 위해서는 무엇보다도 먼저 종래의 투쟁중심에서 과제중심, 실천중심으로 그 패러다임을 바꾸는 것과 학 교운영위원회를 중심으로 하는 지역 NGO의 활성화 등을 제시하고 있다.