1985년 국무총리 행정조정실에서는 청소년 대책위원회의 청소년 문제 종합대책에 대한 세부 추진 계획에 의거 학교상담 기능의 활성화 방안으로 학생상담 자원봉사자를 활용할 수 있는 실험운영 계획을 수립하였으며, 이어 4월에는 교육부에서 각 시․도 교육위원회에 구체적인 방안을 시달하였다. 그리고 5월에는 서울특별시교육위원회 생활지도 상담부에서 실험운영하기 시작하였고, 1986년 3월부터는 부산, 대구지역, 1987년에는 인천, 광주, 강원, 1988년에는 경기, 충북, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주 등 전국 각 시 도에서 실시되었다. 교육부 조사에 의하면, 1999년에는 전국 16개 시․도에서 약 1만6천명의 학생상담 자원봉사자들이, 그리고 2001년에는 경상북도에서만 14개 지역교육청에 1275명의 봉사자들이 각 중 고등학교 상담실 및 지역교육청 상담