본 논문은 현 교장임용제도는 교육행정 전문직으로서 교장직에 대한 인식이나 이를 뒷받침할 제도적 조건이 미흡하다는 문제의식에서 출발하였다. 학교장 및 학교행정에 관한 여러 연구 문헌들에서는 단위학교의 최고 책임자로서 학교장의 역할이 중요하고, 이를 위해 학교장이 갖추어야 할 자질, 능력, 과업 등을 지적해 왔다. 그러나 현 교장(승진)임용‘제도’는 일반교원의 승진과 교장임용을 하나의 틀로서 유지하고 있다. 최근 전교조가 제안하고 있는 교장선출보직제도는 교장직을 하나의 보직개념으로 파악하는 것으로서 교사직과 교장직을 각각의 고유한 전문직으로서 인정하지 않는 인식의 극단을 보여주고 있다. 교장선출보직제의 가장 큰 맹점은 교사가 하는 일과 교장이 하는 일은 그 성격상 큰 차이가 없으며 교사와 교장의 역할이 상호교환적으로 수행될 수 있는 것으로 전제하고 있다는 점에 있다. 본 논문에서는 교장승진임용제도 현황을 상세하게 분석함으로써 현 제도 하에서 교장직이 고유한 전문직으로 인정되지 못하고 있음을 드러내고자 하였다. 이러한 분석을 기초로 교사직과 교육행정직은 별도의 전문영역으로 정립되어야 하며, 이를 위해 제도적으로 교장(교원) 자격임용승진체제의 분리, 학교장의 교육적 지도성 및 역할의 재규정, 교장과 교사의 전문성 및 자율성 영역을 구분할 필요가 있음을 주장하였다.
This paper is based on the ideas that the current teacher evaluation and promotion systems do not contribute to principal's professional development and that we need to reform the process of hiring and recruiting school principals. To support this idea, this study examined the current teacher evaluation and promotion systems based on the current laws, regulations, and research papers and analysed the problems of these systems. As a conclusion and suggestions, three directions to reform the principal's hiring and recruiting systems are suggested: 1. Separating the certification and promotion systems of classroom teachers and that of school principals and adopting the dual systems instead. Because the role of teachers and that of principals are totally different and need to be redefined in our schools. This dual system will contribute to improve the quality of teachers and principals as well. 2. Redefining the principal's instructional leadership in the schools. Principal`s roles is more focused on as resource provider, as curriculum and instructional initiator and supporter, and as a catalyst for teaches' expanding opportunities to explore different methods of learning. 3. The areas of principals' autonomy and professional areas should be respected. The balance of control and autonomy in school teaching is based on the principals' influence area and that of teachers. The educational preparation, career path, and professional development of the principals should be redefined and specified. The main directions for reforming hiring and recruiting school principals should be set to enhance the authority and power of principals and to improve their professional development.
I. 서론 II. 학교장 임용 관련 주요 제도의 변화 1. 교장임기제 2. 초빙교장제 3. 교장선출보직제도 제안의 배경 및 주요 경과 III. 교장 임용제도의 현황 : 교육행정전문직으로서 교장직의 한계 1. 학교장 임용의 주요 과정(경로) 2. 학교장 자격 및 임용 관련 현황 IV. 학교장 승진ㆍ임용제도의 문제점 1. 교장승진임용체계ㆍ구조의 문제 2. 교원평가에 대한 불신 및 부정적 태도 3. 교장 자격 요건ㆍ기준의 문제 4. 평정과정의 폐쇄성 5. 평가결과 활용의 제한성 6. 승진평정 요소의 문제점 V. 학교장 승진ㆍ임용제도 개혁의 과제 : 패러다임의 전환 1. 교사직과 교육행정직의 양성, 임용, 승진의 분리 2. 학교장의 교육적 리더십, 역할에 대한 재규정 3. 학교장의 전문성 및 자율영역의 구분 VI. 결론 참고문헌 ABSTRACT
