이 글의 제목으로 보아서 여러분은 우리나라의 평생교육체제를 수립할 수 있는 방안의 제시를 기대할 것이다. 어떤 교육체제를 어떻게 수립할 것인가에 대한 해답을 기대하시겠지만 필자는 이 문제를 다른 각도에서 다루고자 한다. 평생교육체제의 구상과 그 실현 방안을 제시하기 보다는, 평생교육 체제를 구상하고 실현방안을 설계하는 데 있어서 확인하고, 검토하고, 결단을 내려야 할 사항에 어떤 것이 있는가를 살펴 보고자 한다.