特히 初等教育의 現實은 教育目的의 重要度에 비하여 劣惡한 教育環境(낙후된 시설, 不足한 教具 設備 資料등)斗 過重한 근무 부담, 初等教育 輕視 風潮와 教員들에 대한 社會 • 經濟的 忽待등 深刻한 문제들을 지적할 수 있으며, 經當 管理者들의 專門的 • 民主的 指導佳에도 問題가 있다고 본다. 教育自治制 實施에 즈음하여 教育의 手段的 機能보다 本質的 機能을 重視해야 함과 一線單位學校教育의 效率的 助長 支援 및 奉仕에 焦去을 둔 教育行政 機能을 前提로 國民學校에서의 人事管理，教育財政，教育課程管理上 問題와 發展 方向을 論讀 하고자 한다.